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不过,从目前各省市对首位度的描述来看,“首位度”的含义已经发生了延展。一些城市所谓的“首位度”,追求的是自身的做大做强,提高人口和城市经济规模在本省的占比,相当于“中心性”。同时,首位度经常与“龙头带动作用”“辐射作用”“核心增长极”一同出现在地方政府的工作报告之中,各省提高中心城市首位度的最终目的是为了其在本区域内的辐射作用。
一个突出细节是,广东明确将“三步走”有序推进大湾区建设。对比国家顶层设计,细化出2020年这一节点。具体来看,第一步是到2020年,粤港澳大湾区建设打下坚实基础;第二步是到2022年,基本形成发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架;第三步是到2035年,全面建成宜居宜业宜游的国际一流湾区。